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[本站原创] 吸取国际成熟经验 少走垃圾分类弯路的几点建议

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发表于 2020-3-24 12:32:36 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 扬州一怪姚大鹏 于 2020-3-24 12:35 编辑

吸取国际成熟经验 少走垃圾分类弯路的几点建议
姚大鹏
  
       几年前我们曾被称为垃圾生产的大国,而现在垃圾分类也逐渐深入公民的生活,走在大街上,各式各样色彩缤纷的分类垃圾桶随处可见,政府为垃圾分类提供了各种便利的条件,除了在街道两旁设立分类垃圾桶以外,每个社区都定期派专人负责清运各户分类出的垃圾。居民对政府的垃圾分类工作也表示了极大的支持。这不仅表现在他们每个人对垃圾分类的知识耳熟能详;而且,在这里为垃圾分类处理出钱,就像为能饮用到洁净的自来水付费一样已天经地义。
       垃圾回收作为一种产业也得到了迅速发展,回收产业链正在全国产业结构中占有越来越重要的位置。垃圾分类己经成为守护环保家园的时尚,甚至许多城市的市政大厅正门口的分类垃圾箱也作为该市的荣耀。城乡分类垃圾箱更像是一道美丽的风景线。甚至有不少偏远的山区,村民自发组织起来为清洁自己的生活环境而努力,垃圾分类是这个运动中的主要内容。
       现在世界各地不管穷国还是富国,垃圾分类都已成为时尚性的潮流,而在这方面曾经世界领先的中国,这种好的传统曾一度被中断。 别人向我们学会了捡,我们却从人家那里学会了扔。我们的生活好了起来,我们便不再吝啬卖破烂换回的那几毛钱,宁可把它们当垃圾扔掉。勤俭节约,废物利用,这中华民族的传统美德,一度似乎已经被拜金主义思潮无情忽视了?
       我们每个人都是垃圾的制造者,这一座座的垃圾山不都是我们一家一户亲手堆起来的吗?我们反成了垃圾的受害者,这些垃圾山吞噬资源和污染环境的后果是要我们自己和我们的子孙来承受的?我们才应是垃圾公害的传承者和治理者,我们每个人都有义务通过垃圾分类来战胜垃圾公害。
       回望1996年12月15日,北京西城区大乘巷的居民在民间组织地球村的帮助下,从这天起开始垃圾分类。最初的分类桶是家委会成员用省下的年终奖购置的。分类后的垃圾由家委会联系的小贩和企业来清运。日复一日,年复一年,居民们从未中断。作为民间垃圾分类的小小的火种,大乘巷居民的行动燃发了许多公民的热情,97年以来,北京的一些大学、中小学以及一些退休老人相继进行垃圾分类尝试。在中国少年报知心姐姐和一位从德国留学归来的女博士的帮助下,这些"手拉手地球村"的孩子们还用回收换来的钱建立了一所学校。
       市民和孩子们的行为引起了政府有关部门的关注。宣武区环卫局率先行动,于97年秋开始宣武区垃圾分类回收系统的试点工作。宣武区文明办和街道以及民间组织地球村给予积极配合。99年4月23日,宣武区白纸坊的建功南里小区社区像过节一样热闹,中国首家垃圾分类回收系统正式启动。从这天起,居民将改变垃圾混扔的方式而按照有机类,无机类和弃土类分类投放,政府环卫部门改变混运的方式而分类清运,分拣和回收。它意味着在这里丢失多年的老传统,终于被拣了回来。
       在这场人与垃圾的战役中,人们把垃圾从敌人变成了朋友。有人曾经把垃圾比喻成放错地方的资源。让我们到宣武区再生资源分拣站看一看,垃圾一旦回到应有的位置,会有什么样的用处?每天被我们丢弃的可乐瓶和被称为白色垃圾的塑料袋、一次性塑料餐盒,属于高分子聚合有机物,如果埋在地下的话,就是100年200年也烂不掉,它还会使土壤板结,降低土壤的肥力,甚至使土壤失去耕种的能力。在我们的生活中,经常会扔掉各种各样的废塑料。废塑料处理后还可制成纽扣、笔筒等用品。废塑料也是炼油的好原料。有人曾经形象地将它们比作"二次油田"。1吨废塑料至少能回炼600公斤的汽油和柴油。
       在回收站,我们看到各种各样的废纸被送到这里,包括这些不起眼的小纸片……我们知道,好的纸张是用木材造成的,一吨废纸可再造700公斤好纸,可少砍17棵大树,还能减少生产纸浆过程中的水污染。可是由于我国废纸的回收率还很低,只有20%左右,每年不得不大量进口废纸 仅96年就进口废纸137万吨。大家也许还记得20世纪80年代,轰动一时的"洋垃圾"事件,那一船洋垃圾就是打着进口废纸的旗号混进来的。
       洋垃圾被赶走了,却留下了反思,我们为什么要从别的国家进口废纸来做造纸的原料?为什么我们不能最大限度的回收废纸,而是听任他们混在垃圾里埋掉或者是烧掉?中国的林木资源只有世界平均值的1/4,中国的江河湖泊已由于早制的污水排放而严重污染。如果按照每人每周扔掉各种废纸平均半公斤的话,那么仅北京一个城市一周就要扔掉废纸6000多吨。
       中国有着回收废品的历史传统,我们过去回收废物,或许只是受贫困经济制约的不得已的手段;在逐渐富裕的今天,我们回收废纸,则是保护环境的自觉意识和行动。因为我们清楚的知道,我们所捡回来的不止是一张张的废纸,那是我们的子孙安身立命的森林和河流。
       垃圾,只有在混在一起的时候才是垃圾,一旦分类回收就都是宝贝,就连那种被成为微型杀手的废电池也是可以被化害为利的。在这个不起眼的照相馆,我们看到这样的废电池回收箱。而我们生活中用的电池,一般都含有汞或镉等有毒的重金属,这些重金属如果留在地下就很容易通过雨水的淋溶,进入到地下水当中。这种污染是很难排除,生物学半衰期大概是30年,也就是你30年才能排出一半。因此这个对人的危害特别大。废电池里含有多种有用的金属矿才,回收利用的价值很高。
       正因为废电池有严重的危害和特别的回收价值,许多国家严禁它们在与垃圾混置,日本的社区专门有这种黄色的桶,将纽扣电池等分别投放。 从97年以来,北京的一些市民和学生也行动起来,自发自觉地分类投放和搜集废电池,人民大学的青年志愿者还帮助京城一家连锁店设置了废电池回收箱。作为对公民运动的积极回应,北京市环卫局成立了专门的废电池回收点,对废电池进行回收并集中进行无害化处理。
       现在大家都知到生物垃圾就是剩饭生菜,蛋壳果皮,采帮菜叶一类的厨房垃圾 。这些看似无奇的废物可以作什么呢,原来它们却可以用来制造很好的有机肥料。像槐柏树小区里这台大纳梦生物垃圾处理机,就可以将生物垃圾烘干,粉碎,制成高效的有机肥料。居民可以用它种花养草。用他们施种出的蔬菜,比起化肥食品来,既安全又健康,在超市还挺受欢迎。生物垃圾通常占了垃圾总量的40%,如果他们都能变成有机肥,既省下用做填埋场的土地,又节约运送他们的车辆和能源,还防止他们滋生蚊蝇和细菌。现在生物垃圾在很多新建小区建立了处理生物垃圾的工作房。
      “垃圾危机”令世界 烦恼红妹2013 年微型健康感测器 :将它植入人体内部,可监测疾病。2014 年人造雨可解决地球旱灾的威胁。2015 年塑胶汽车:届时约 90 %以上的汽车, 将以塑胶为主原料来制造;永久月球站:届时月球上将有一个由人控制的永久太空站。2016 年电子视力:将人造光感器连接人的视觉神经 ,使人恢复视力;糖尿病克星:根治糖尿病的药物出现;预防老年痴呆症:可以克服老年衰老症,老年痴呆已大为减少。2017 年探测金星:这是一项旨在为人类在金星上创造居住条件的太空探测计划;解开人类记忆之谜:那时将可解释人类为什么能记忆事物。2018 年人类登陆火星:那时将有一艘由太空人驾驶的太空船并登陆火星回航 。2019 年人造眼:那时,大部分失明的人, 可利用人造眼重新获得光明。
       垃圾在英语中有许多的表达方式(trash、garbage、refuse 或 rubbish), 意思都是社会的弃物 。人们总是把垃圾扔得越远越好,可是垃圾总得有个栖身之地吧 ,离你远了也许离别人又近了。据美国全国性环保组织自然资源保护委员会的高级官员说,全世界每年生产的固体垃圾总计约有450 亿吨。保守地说,美国人每年丢弃的垃圾量是西欧国家的两倍多(西欧国家每人每天丢弃4磅垃圾),纽约人丢弃的垃圾量是加尔各答和雅加达等世界一些其它大城市居民丢弃量的 4倍多。自从第二次世界大战以来,美国人购买力与丢弃垃圾的数量一直是同步猛增的,他们把大部分垃圾运到远远的地方去填低洼地。
       当今, 波及许多国家和地方的“垃圾危机”从根本上来说是一个垃圾处理费用急剧增加的问题 。这主要由于现有的洼地已被垃圾填平, 而新的地方因为污染的考虑又难以找到所造成的。由于处理垃圾遇到了许多的困难,迫使一些地方官员转向研究循环利用垃圾的问题。从政治意义上来说 ,这是唯一被人接受的选择。美国全国目前能回收利用全部垃圾的 20%,这个水平仍低于其它大多数的发达国家。
       日本自然资源很少,它的垃圾回收率高达30-50%,虽然还没有发展中国家垃圾回收率的数据 ,但是研究垃圾的专家们说,它们的回收率要高得多 ,达到70 %, 这是因为发展中国家有许多的穷人是依靠垃圾为生的。布郎宁•费里斯工业公司是世界第二大垃圾处理公司,该公司的专家说 ,在过去的几年中, 它的垃圾回收客户从 4 万户猛增到了350 多万户。  
       许多地方发现回收旧报、罐、瓶非常容易,但却不能找到真正把废物变成新产品的市场,有时你可能一时卖不掉这些东西。尽管这样,专家们对再生产品市场的前景仍满怀信心。有的公司专家指出,我们能收什么卖什么,我们的废品行销全国和全世界,任何东西都有市场,而且这个市场日益繁荣,价格也在上涨。美国的垃圾回收率可能会急剧上升, 但是美国人扔掉的东西也在增多。
       美国环境保护局认为 ,到 2000年,美国人均丢弃的垃圾将增加10%。美国的另一个环保组织世界观察研究所的高级官员们指出:“人们特别关注的是如何把垃圾处理掉, 却很少考虑如何首先减少垃圾的生产”。他们说:“垃圾象征着一种更为严重的病症--全球经济是建立在未能有效地利用原材料和能源基础上的”。许多国家的专家们都有类似的感觉 ,并指出:如果只把它当成是一个单纯的垃圾问题来处理。你就会忽视对环境造成的巨大影响。
       垃圾只是一条资源链的终端,这条资源链起始于森林、矿井或油田。”生产这种最终变成垃圾的东西对环境造成的危害比掩埋或焚烧扔掉的垃圾对环境造成的危害要大10或100 倍。所以专家们说,减少使用原材料和尽可能地多回收利用垃圾不仅可以阻止固体垃圾的增加, 而且还可以缓解诸如酸雨、物种绝灭和全球气温升高等严重的环境问题 。
       自从2018年1月起,中国禁止从国外进口24种“洋垃圾” 后,在不长的一段段时间里,世界有很多发展中国家也先后跟着禁止从国外进口“洋垃圾”,这种形势无疑对“垃圾” 出口大国形成了巨大的环境质量威胁。如今,将污染减量、垃圾资源化利用已成为一些海外国家和地区实现可持续发展的重要途径。政府通过法律、教育等手段建立了一套完整的垃圾分类体系,再利用与企业、居民的三方良性互动,将垃圾回收产生的效益形成循环促进经济发展。
       实施垃圾分类瑞典、美国、澳大利亚、日本等国有那些垃圾处理经验: 瑞典,作为环保示范社区哈马碧小区的垃圾回收更是被津津乐道。除了每家每户设置至少7个垃圾箱,分类回收废旧电池、灯泡、塑料制品、纸制品、玻璃制品、可燃垃圾等垃圾外,厨房水槽下方还安装了餐厨垃圾粉碎机,被粉碎的厨余垃圾通过专用管道输送至地下收集箱。
       垃圾处理国际经验“告诉”中国,欧洲百年以上的垃圾处理历史,让他们有实力将自己的企业推向世界,“苏伊士”、“威立 雅”等企业不仅是欧洲的垃圾处理“王者”,还走向了世界,走进了中国。很多欧洲国家的 经验值得中国借鉴研究。 丹麦:垃圾分类已成居民习惯 丹麦的垃圾分类能够做到90%以上,“高回收价值废品,玻璃瓶、金属罐、废纸等分好几个 桶,不同的东西放在不同桶里面。”如:德国能将垃圾分类、垃圾焚烧、垃圾填埋等所有技术融在一个城市,
       “柏林大概900 平方公 里,三百多万人,”“配了两个混合垃圾的机械处理厂,600 吨一个。”机械 化,已经成为德国垃圾处理企业的“杀手锏”。 日本:“资源化”与“园区化”融为一体 日本在亚洲的垃圾处理起步较早,仅以富山市为例,一个园区就将金属、餐厨、园林等各种 垃圾的处理与利用囊括在一起,“有焚烧、有填埋,都非常干净,”每一类东西都有相应的厂来进行处理和利用。” 美国:PPP 模式可借鉴 “在最近十几年,美国并没有大规模去建焚烧厂,但是他们仍然采取公私合营的制度。”事实上和我们国家有很大差别。”美国的垃圾处理厂等都体现出一种公私合作关系的平衡。 中国:企业需要聚沙成塔,相比国际企业,中国企业尚存较大差距。目前“我们还在初级的阶段。未来我们在国际市场上要有竞争力的话,要提供综合服务。”
       一个小树苗长成参天大树需要时间,我国的固废企业发展时间比较短,在固废领 域需要聚沙成塔,但是目前以“沙”为多,“我们国家在政府职能转变,近年来我国固废总量快速增长,国家相关技术政策、产业政策、价格政策、财政政策也相应出台,为固废产业的发展创造了重要机遇。现在正是培育核心竞争力的大好时期。随着《土壤污染防治法》、 《土壤污染防治行动计划》等政策法规的完善,将支持土壤修复行业的长期发展,土壤修复市场正孕育巨大机会,预计未来可形成万亿级的市场规模。 值得关注的是,“企业并购或将改变市场格局。”固废处理企业上市融资将继续成为热点,核心企业的上市步伐将进一步加快,但同时也伴随着资金和市场风险。未来将更多有实力的企业通过市场拓展、业务整合、纵向或横向并购等方式,以实现产业链的延伸和业务规模的扩张,PPP 商业模式、互联网思维模式、环境污染第三方治理模式等一旦实施或实现都可能改变固废细分领域的现有格局。
韩国垃圾是件令人头疼不己
       中国的“洋垃圾禁令似呼“害惨了”好多国家。许多国家因为未能及时作出应对而垃圾成山。最为明显的是韩国,甚至有人因为垃圾而打起来。韩国人均塑料消费量居全球第一,因为中国的“洋垃圾禁令”,大部分原本签好的垃圾收理厂家觉得无利可图而宣布不再回收PET塑料瓶、白色聚苯乙烯餐盒。这让韩国小区居民头疼,垃圾堆得到处都是,社会治安都成了问题。有网民更是怪中国不收垃圾而导致他们这样,更可笑的是引起了好多网友的情怀。中国人表示很无奈呀!
       不过,还是有清醒的人,认为垃圾成山还是自己国家的问题。不能再一味埋怨中国,应该从本国抓起。而政府那边也痛定思痛,开始采取行动改善这种局面了。据韩联社报,就在昨天,韩国总统文在寅发言表示,对此前垃圾问题向民众道歉,并开始要求有关部门针对垃圾回收做有效的措施。希望借此机会综合整治生活垃圾,在回收、生产、消费、排放、筛选、再利用等各循环周期从根本上制定中长期综合改善对策。据了解,韩国环境部已与首都圈48家垃圾清运公司就照常回收相应垃圾达成协议,并将出台稳定可回收垃圾市场的举措。
       不得不说,垃圾确实是让每个国家都头疼的一个问题。有些国家想着给别国倾销,但这终究不是长远之计,也是不道德行为。所以,一方面呼吁国民减少垃圾生产,做好分类;另一方面,提高国家的垃圾回收利用率,才是真正治理垃圾的举措。
韩国家庭丢弃大型垃圾需购买准扔证
       在普通居民家中,通常会准备三种塑料袋:将“一般垃圾”放入到白色塑料袋中,将“厨余垃圾”放入到黄色塑料袋中,将可回收垃圾放入另一种颜色的塑料袋中,而“粗大垃圾(如:旧家电、旧衣柜)”更是需要购买“准扔证”并贴在上面,否则,垃圾回收人员有权拒绝运走。
       在韩国也是提倡垃圾资源化、无害化和减量化的,特别是餐厨垃圾及一般垃圾的分类处理,已经成为政民共同创造绿色和谐家园的共同目标,韩国的垃圾分类处理方法值得世界各国环卫部门在管理中学习借鉴。
       如:在韩国,政府为应对违法投放垃圾行为,建立了一套严密的监督与执行体系。如设立“官民共治”模式,建立奖赏举报食物类垃圾非法投放制度,并在每个居民生活垃圾收集站安装了摄像监控设备等。
       从以上国家的经验看,政府通过运用宣传手段,将垃圾分类处理的基础知识灌输给百姓,改变他们的观念,强化公民意识。利用法律手段制定规则和制度,明确民众、企业在垃圾分类处理中的责任、义务。双管齐下的方法,让政府、企业、民众三方互动,由上至下达成共识,让垃圾分类实现良性循环。
        十几年来我国垃圾分类现状似呼成效不佳,其根本原因在于广大市民对垃圾分类知识的缺乏,普及工作仍然不到位。要在短期内达到普及垃圾分类和循环利用科学知识,应该通过多种途径展开垃圾分类科学知识的普及、宣传和教育,这是垃圾分类的最重要的基础性环节。为此,特提出如下几点建议:
       1、充分利用媒体资源,加入普及垃圾分类和可循环利用科学知识的宣传教育。媒体具有社会责任,作为政府也有能力利用各类媒体资源,包括电视、广播、报刊资料等,有效地进行广泛的宣传和普及垃圾资源的再利用知识教育,如何进行垃圾分类的归类知识的宣传教育。很多市民至今尚对那些是可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、厨余垃圾等的分类不能很好界定。
       2、以街道和社区为单位,培训宣传人员,进行垃圾分类科学知识的普及教育。社区居民点是各类家庭残余生活垃圾,包括厨余垃圾、电子垃圾、废纸电池、塑料等的最重要集聚地,垃圾分类也最复杂。对广大居民,特别是年龄偏大、居住分散的社区居民而言,知识的匮乏和分类不当的现象最为集中。有些居民对一些新闻媒体和电视频道有所偏爱,媒体报纸等不能完全覆盖,因而,从街道和社区入手,是解决普及垃圾分类知识的重要场所,必须加强。也可以借鉴日本横滨的经验,据说日本横滨为了提高垃圾处理的效果,分类达到了10类之多,为了帮助人们适应新的垃圾分类方法,还专门为市民发放了一本27页的说明手册。不妨我们也可以采取发放分类书册的方法。
       3、在中小学教育中,增加专门的垃圾分类、资源利用和环境保护知识的内容。垃圾分类要从娃娃抓起,这是国外特别是日本的成功经验之一。中小学教育中垃圾分类、资源利用和环境保护知识是解决垃圾分类和资源利用的根本环节。据了解,日本小学的环境教育,就是从垃圾分类做起的。这些学生回到家和在社会上也是很好的普及宣传员和监督员,将对家庭及周围人员进行垃圾分类和回收利用的知识教育,使得整个社会逐渐形成良好的垃圾分类习惯。
      4、实施推广定时分类回收,在垃圾回收箱标明分类与回收时间标志。分类和分时回收,是被工人为垃圾分类作的最好的国家日本等国很成功的经验。根据这些经验,一是首先做好分类工作;二是在回收时在每周的特定日进行特定种类的垃圾集中回收,以便很好的循环利用。在垃圾分类做的最好的日本,可以在大街和路边的任一回收点,都贴有垃圾分类知识和每周定期回收的时间安排,非常醒目(图二即为日本在垃圾回收处贴出的分类与回收日期标志),对普及和实施垃圾分类与资源再利用具有很好的借鉴作用。
       5、其它配套与辅助措施。除了上述具体措施外,其它国际上很好的经验都可以借鉴。例如,1)分步实施逐渐完善推广,先行赠送分色垃圾袋(如,绿色为可循环垃圾),袋子上印制类型标志;2)对电池类的重点监管,继续普及“绿色账户”回收网店(这一点与台北回收可回收垃圾的做法类似),市民可以定点、定时将家中废弃的电池、玻璃瓶、饮料纸包装、过期药品等可回收垃圾用以兑换积分,换取相应小礼品;3)健全垃圾分类回收制度与监督机制,确保垃圾分类回收的逐步推广和加快实施。

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